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國新觀點| 加速導(dǎo)入國際科創(chuàng)資源著力打造科技服務(wù)體系

日期：2020-04-10 19:02:00 | 來源：

文｜王棟，國新未來科學(xué)技術(shù)研究院研究員

2020年1月1日，《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等配套政策法規(guī)正式實施。自新冠病毒疫情爆發(fā)以來，中央和各地政府又及時出臺了一系列推動外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措。自去年以來，我國密集發(fā)布了一系列穩(wěn)外資政策。國新未來科學(xué)技術(shù)研究院從吸引外資的政策背景、發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)注重點等方面對新一輪穩(wěn)外資政策進(jìn)行了解讀。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

一、政策背景

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟正從高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求替代了工業(yè)化加速擴張的需求，這對我國導(dǎo)入國際優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了新要求。國際上逆全球化傾向抬頭，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)大規(guī)模外移轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求制造業(yè)回流，造成全球外國直接投資(FDI)連續(xù)4年下降，國際經(jīng)濟格局加速重構(gòu)。而正肆虐全球的新冠病毒疫情也將對世界經(jīng)濟造成沉重打擊，這對我國吸引外資產(chǎn)生了一定的不確定性。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

在去年全球經(jīng)濟增速放緩、跨境投資持續(xù)低迷的背景下，我國吸引外資逆勢增長，達(dá)到9415.2億元，同比增長5.8%，居發(fā)展中國家首位，全球第二位。這一方面得益于我國擁有巨大的經(jīng)濟體量和市場需求，同時也發(fā)展了一些全球最具發(fā)展?jié)摿驮鲩L最快的新興產(chǎn)業(yè)，如跨境電商、新能源汽車、共享經(jīng)濟等，另一方面也得益于近年來中央和地方政府在投資政策、創(chuàng)新實踐、投資便利化等方面采取的一系列創(chuàng)新性措施，如出臺實施《外商投資法》，不斷縮減外資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，向全國復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗等。

在當(dāng)下疫情期間，我國政府戰(zhàn)勝疫情危機的堅定決心，做出的巨大努力，和取得的卓越疫情管控成果，以及隨后出臺的一系列推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)融資、社保、稅費等負(fù)擔(dān)的政策舉措，都為外資企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)、維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了有效保障，讓國際社會認(rèn)識到了我國維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和能力，我國對疫情的有效控制已成為吸引全球外資的新“紅利”。因此，我們預(yù)計疫情結(jié)束后我國吸引外資的進(jìn)程大概率穩(wěn)定向好發(fā)展，將有更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)進(jìn)入中國市場。

三、重點關(guān)注

開放創(chuàng)新的生態(tài)體系對國際科創(chuàng)企業(yè)吸引力巨大

海外科創(chuàng)企業(yè)要在我國生根發(fā)展，除了自身因素外，還需要一個完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，即豐富的創(chuàng)新人才資源，良好的創(chuàng)新氛圍，多元化投資渠道，有競爭力的創(chuàng)新扶持政策，完善的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”合作模式等。只有努力打造這種開放創(chuàng)新的生態(tài)體系，才能吸引優(yōu)質(zhì)的國際科創(chuàng)企業(yè)落戶。目前來看，國內(nèi)一線城市或強二線城市都具有較好的科創(chuàng)生態(tài)基底。

預(yù)計人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康科技和科技服務(wù)等領(lǐng)域的外資企業(yè)將加速融入國內(nèi)市場

隨著人工智能上升為國家戰(zhàn)略，近期中央密集部署“新基建”，以及這次新冠病毒疫情給我們帶來的警示，我國的人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康科技等新興產(chǎn)業(yè)將以更快的速度和更大的規(guī)模加速發(fā)展，這也會推動專為科技企業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。可以預(yù)見，這些科技領(lǐng)域的外資企業(yè)將會加速進(jìn)入中國，補強、補全國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，同時也分享中國廣闊市場的紅利。

科技服務(wù)業(yè)正成為我國的新興產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大

科技服務(wù)業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國科技創(chuàng)新活動日益頻繁和國內(nèi)外科技企業(yè)的快速崛起，我國科技服務(wù)業(yè)也在迅猛發(fā)展，預(yù)計技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技服務(wù)平臺建設(shè)等科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展。

美編：許園惠哲

國新研究院

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院（簡稱“國新研究院”）總部位于北京，擁有專職研究與工作人員20余人，是國家級智庫——中國制造與國家安全產(chǎn)業(yè)研究院的理事單位。

國新研究院秉持“獨立客觀、開放包容”的發(fā)展理念，以“產(chǎn)業(yè)興市，科技興國，通過創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展”為價值使命，致力于在宏觀經(jīng)濟、全球治理、中國全方位開放、未來前沿科技、科技小鎮(zhèn)等領(lǐng)域成為具有影響力的高端智庫。

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