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國(guó)新觀點(diǎn)| 城鎮(zhèn)化2.0時(shí)代：都市圈成為“新主角”

日期：2020-04-01 19:18:00 | 來(lái)源：

2020年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)60%，城市特別是大都市正以顯著優(yōu)勢(shì)成為人口和經(jīng)濟(jì)的集聚地、增長(zhǎng)極。國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿φ龔臄?shù)量驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)分化型，都市圈成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的“新主角”。

定義：都市圈是城市群內(nèi)一種特殊的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)

國(guó)家發(fā)改委于2019年2月發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次在頂層設(shè)計(jì)層面將都市圈與城市群區(qū)分開(kāi)，并明確了都市圈的概念。《意見(jiàn)》指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。都市圈是城市群內(nèi)以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

都市圈相近概念比較

資料來(lái)源：《都市圈理論發(fā)展研究》、國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

階段：強(qiáng)核虹吸-區(qū)域外溢-網(wǎng)狀輻射三階段

縱觀世界各國(guó)城鎮(zhèn)化歷程，城鎮(zhèn)化一般要經(jīng)歷城市化地區(qū)、區(qū)域中心城市、都市圈、城市群四個(gè)發(fā)展階段。其中都市圈作為區(qū)域集聚的具體空間形態(tài)，經(jīng)歷強(qiáng)核虹吸、區(qū)域外溢、網(wǎng)狀輻射三個(gè)階段后，形成相對(duì)穩(wěn)定的樞紐-網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。在這種空間結(jié)構(gòu)中，各城市之間的交通無(wú)縫銜接，中心城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與外圍先進(jìn)制造業(yè)形成云狀協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

都市圈發(fā)展階段

資料來(lái)源：《都市圈城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變》、國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

現(xiàn)狀：都市圈逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎

我國(guó)都市圈的發(fā)展經(jīng)歷了學(xué)術(shù)探討、省市試驗(yàn)、國(guó)家發(fā)展城市群、省市發(fā)展城市群、國(guó)家發(fā)展都市圈五個(gè)階段，目前正處于舉全國(guó)之力的快速發(fā)展時(shí)期。

我國(guó)都市圈發(fā)展歷程

資料來(lái)源：國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

從清華大學(xué)、恒大研究院、華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院三個(gè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的都市圈研究結(jié)果來(lái)看，長(zhǎng)三角、粵港澳是成熟型的高能都市圈集聚區(qū)，目前處于網(wǎng)狀輻射階段；環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)都市圈雖處于發(fā)展階段，但經(jīng)濟(jì)人口集聚度明顯高于其他發(fā)展階段的都市圈，且外溢效應(yīng)初現(xiàn)；鄭州、武漢、成都、西安等中部國(guó)家中心城市都市圈，仍處于強(qiáng)核虹吸階段；其他都市圈均處于起步階段。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、百?gòu)?qiáng)房企，還是各行各業(yè)的龍頭企業(yè)，都已經(jīng)重倉(cāng)或?qū)⒗^續(xù)加大布局長(zhǎng)三角、粵港澳、環(huán)渤海三個(gè)城市群以及國(guó)家中心城市所處的都市圈，這些都市圈正逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

我國(guó)都市圈發(fā)展水平對(duì)比

參考文獻(xiàn)：恒大研究院《中國(guó)十大最具潛力都市圈2019》、清華大學(xué)《都市圈發(fā)展報(bào)告2018》、華夏幸福《中國(guó)都市圈“新移民”吸引力報(bào)告》、國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

意義：助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新及區(qū)域協(xié)同發(fā)展

都市圈是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。都市圈不僅能發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，緩解大城市病，滿足不同人群的需求，兼具效率與公平；而且作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資的結(jié)合點(diǎn)，能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

都市圈是全球科技創(chuàng)新策源地。紐約、東京、巴黎、倫敦四大世界級(jí)都市圈的中心城市的諾貝爾得獎(jiǎng)人數(shù)、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市活力指數(shù)均位居全球前五。

都市圈能夠?qū)崿F(xiàn)大中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展。都市圈通過(guò)鄉(xiāng)村與城市的互聯(lián)互通，以及50萬(wàn)人-200萬(wàn)人的小城市與500萬(wàn)人大城市的共存，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

（本文作者：朱蓉蓉，國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院研究員）

國(guó)新研究院

國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱“國(guó)新研究院”）總部位于北京，擁有專職研究與工作人員20余人，是國(guó)家級(jí)智庫(kù)——中國(guó)制造與國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)研究院的理事單位。

國(guó)新研究院秉持“獨(dú)立客觀、開(kāi)放包容”的發(fā)展理念，以“產(chǎn)業(yè)興市，科技興國(guó)，通過(guò)創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為價(jià)值使命，致力于在宏觀經(jīng)濟(jì)、全球治理、中國(guó)全方位開(kāi)放、未來(lái)前沿科技、科技小鎮(zhèn)等領(lǐng)域成為具有影響力的高端智庫(kù)。

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